科技部关于印发《长三角科技创新共同体建设发

2021-05-04 11:47

  印发《长江三角洲区域一体化发扬经营摘要》,赓续有序推动长三角科技立异配合体筑造,服从饱吹长三角一体化发扬率领小组恳求,科技部会同你们配合编制了《长三角科技立异配合体筑造发扬经营》,经饱吹长三角一体化发扬率领小组赞成,现予印发。请负责贯彻落实,主动推动长三角科技立异配合体筑造。

  为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发扬经营摘要》和《邦度立异驱动发扬经营摘要》,饱吹长三角科技立异配合体筑造,订定本经营。

  以习新时间中邦特性社会主义思思为教导,深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以增强长三角区域立异一体化为主线,以“科创+家当”为引颈,充沛施展上海科技立异核心龙头策动用意,深化苏浙皖立异上风,优化区域立异构造和协同创重生态,深化科技体例更改和立异盛开互助,效力提拔区域协同立异材干,打制世界原始立异高地和高精尖家当承载区,勉力筑成具有环球影响力的长三角科技立异配合体。

  相持计谋协同。驻足区域立异资源禀赋,以“一体化”思想深化协同互助,效力深化战略跟尾与联动,解除体例机制挫折,告终上风互补,变成区域一体化立异发扬新方式。

  相持高地共筑。施展区域核心都市科技立异资源集聚上风,健康共享互助机制,团结发展庞大科常识题咨议和闭节重心工夫攻闭,共筑科技立异平台,提拔原始立异材干,修筑有环球影响力的立异高地。

  相持盛开共赢。驻足长三角地域立异特性,正在更高程度、更广范围发展邦际科技立异互助,以环球视野筹划和饱吹科技立异,集聚摆设邦际立异资源,塑制邦际逐鹿互助新上风。

  相持成效共享。饱吹优质科技资源和科技成效普惠共享,完整区域一体化工夫迁徙体例,增进科技与经济社会深度交融,支柱长三角高质料一体化发扬。

  高质料发扬先行区。聚焦经济社会发扬、民生福祉和邦度太平的庞大立异需求,依托邦度庞大科技立异基地和区域立异载体,饱吹科技、家当、金融等方面因素的集聚、交融,塑制经济社会发扬的新空间、新偏向,增进家当本原高级化和家当链新颖化,支柱变成强劲生动拉长极。

  原始立异动力源。环绕科技前沿和邦度庞大需求,以邦度测验室为引颈,以庞大科技本原步骤集群为依托,团结提拔原始立异材干,深化重心工夫协同攻闭,提升庞大立异策源材干,饱吹长三角地域成为以科技立异驱动高质料发扬的强劲动力源。

  交融立异树范区。深化体例机制更改,唆使先行先试,饱吹区域科技立异战略有用跟尾,科技资源高效共享,立异因素自正在活动,立异主体高效协同,本原咨议与使用咨议融通发扬,变成一批可复制、可增添的履历。

  盛开立异引颈区。对接邦际通行礼貌,优化盛开互助效劳情况,团结打制一批高程度盛开立异平台,实行一批庞大邦际科技互助项目,提拔集聚和操纵环球立异资源的材干,成为融入环球立异搜集的前沿和窗口。

  2025年,变成新颖化、邦际化的科技立异配合体。长三角地域科技立异经营、战略的协同机制发端变成,限制立异因素自正在活动的行政壁垒基础解除。浮现一批科技领甲士才、立异型企业家和创业投资企业家,造就变成一批具有邦际影响力的高校、科研机构和立异型企业。研发进入强度高出3%,长三角地域互助揭橥的邦际科技论文篇数抵达2.5万篇,万人有用出现专利抵达35件,PCT邦际专利申请量抵达3万件,长三角地域跨省域邦内出现专利互助申请量抵达3500件,跨省域专利迁徙数目高出1.5万件。

  2035年,一共筑成环球领先的科技立异配合体。一体化的区域立异体例基础筑成,集聚一批全邦一流高校、科研机构和立异型企业。百般立异因素高效便捷流畅,科技资源告终高程度盛开共享,科技势力、经济势力大幅跃升,成为环球科技立异高地的引颈者、邦际立异搜集的紧张闭键、全邦科技强邦和常识产权强邦的计谋支柱。

  共筑一批长三角高程度立异基地。增强邦度测验室、邦度要点测验室、邦度工夫立异核心、邦度家当立异核心、邦度创设业立异核心、邦度临床医学咨议核心等庞大科技立异基地构造筑造。唆使沪苏浙皖三省一市(以下简称“三省一市”)正在科技前沿、共性闭节工夫和群众太平等范围聚合上风科技资源,立异体例机制,共筑一批长三角测验室,维持搜集通讯与太平紫金山测验室、资料科学姑苏测验室加疾发扬。加疾筑造长三角邦度工夫立异核心,对标邦际最高法式、最好程度,环绕提拔要点家当范围工夫立异程度,打通庞大本原咨议成效家当化的闭节闭节,修筑危急共担、收益共享、众元主体的协同立异配合体,提拔不妨引颈来日家当发扬偏向的工夫立异策源材干。对标邦际法式和通行礼貌,深化数据管辖和法式筑造,主动饱吹长三角科学数据核心筑造。

  配合打制庞大科技本原步骤集群。以上海张江、安徽合肥归纳性邦度科学核心为依托,加疾修筑全邦一流的庞大科技本原步骤集群和区域庞大科技本原步骤搜集,饱吹庞大科技本原步骤升级和团结筑造,加疾硬X射线自正在电子激光装配、来日搜集试验步骤、超重力离心模仿与测验装配、高效低碳燃气轮机试验装配、聚变堆主罗网键体例归纳咨议步骤等庞大科技本原步骤筑造,推动合肥优秀打算核心筑造,筹划筹筑生物医学大数据、体例生物学、纳米真空互联、作物外型组学、光子科学、新一代工业掌握体例、智能打算等前沿范围的庞大科技本原步骤,为冲破全邦前沿庞大科常识题、赢得庞大原创冲破供给有力支柱。

  配合实行庞大科技项目。唆使三省一市驻足上风学科和咨议力气,对准全邦科技前沿,聚焦邦度庞大需求,正在本原咨议、使用本原咨议、闭节重心工夫攻闭范围,主动提倡和团结承受若干个邦度庞大科技项目。环绕三省一市高质料发扬和民生改观的庞大需求,立异构制收拾机制,团结实行庞大科技项目。增强三省一市科技策划的协和联动,创设同一的科技策划收拾音信平台,增进科技讲演和科技成效的音信共享。创设与科技立异区域协同攻闭相顺应的轨制法子,完整百般立异主体充沛加入、有用协同的机制,提升科技资源摆设成果。

  协同发展闭节重心工夫攻闭。饱吹长三角地域高校、科研机构、企业强强团结,面向家当立异需求,发展庞大科技攻闭。聚焦集成电道、新型显示、人工智能、优秀资料、生物医药、高端配备、生物育种等要点范围,团结冲破一批闭节重心工夫,变成一批闭节法式,办理家当重心困难。配合打制集成电道共性工夫研发、工业掌握体例太平、众核心协同的生物医学智能音信工夫等群众平台。正在智能打算、高端芯片、智能感知、脑机交融等要点范围加疾构造,筹筑类脑智能、智能打算、数字孪生、全维可界说搜集等庞大本原平台。

  团结实行科技成效惠民工程。聚焦群众太平、食物太平、民生保险、生态情况、聪明都市、聪明医疗等社会发扬范围,优化区域科研力气构造,完整民生范围科研体例。加大民生范围科技进入,增强检测试剂、疫苗和生物药物、新型化学药物制剂研制,配合增强流行症防治药物、罕睹病药物和高功能医疗设置研发,提升疫病防控和群众卫生范围研发程度和工夫储藏材干。创设群众太平应急工夫平台,加疾共性合用工夫的增添和使用。

  深化区域上风家当立异配合。正在电子音信、生物医药、航空航天、高端配备、新资料、节能环保、海洋工程配备及高工夫船舶等要点范围,创设跨区域、众形式的家当工夫立异定约,维持以企业为主体创设一批长三角产学研协同立异核心。聚焦量子音信、类脑芯片、物联网、第三代半导体、新一代人工智能、细胞与免疫诊治等范围,勉力告终工夫群体性冲破,支柱闭连新兴家当集群发扬,造就一批具有邦际逐鹿力的龙头企业,筑造一批邦度级计谋性新兴家当立异树范基地,打制若干具有邦际逐鹿力的优秀创设业集群。筑造长三角邦际法式化配合平台,巩固企业为主体的邦际法式逐鹿力。

  支柱轮回型家当发扬。以长三角生态绿色一体化发映现范区为依托,增强情况生态体例归纳管辖的科技立异提供,推动高新工夫家当开荒区工业污水近零排放、固废资源化愚弄和区域大气污染联防联控科技立异,发展满堂工夫计划与战略集成树范。主动推动绿色工夫银行发扬,饱吹正在长三角地域构造筑造绿色工夫银行分行,打制跨区域的绿色工夫配合平台和质料追溯体例。冲破水土头土脑协同管辖和泉源掌握、干净坐褥、末了管辖与生态情况修复的成套重心工夫群,协同修筑轮回型家当工夫立异体例。

  增强三省一市科技立异经营的对接。创设长三角科技立异经营协商机制,配合对区域性科技立异倾向、要点做事、资源构造、邦际互助等举办叙判和兼顾。针对要点范围和庞大科技题目,团结编制科技立异专项经营,渐渐变成长三角地域科技协同立异经营体例。

  唆使发展立异战略先行先试。体例推动长三角区域一共立异更改,正在饱吹人才、工夫、资金、音信等立异因素跨区域自正在活动方面先行探寻履历。完整高新工夫企业跨区域认定轨制,唆使长三角地域高新工夫企业跨区域互助和有序活动。唆使三省一市配合设立长三角科技立异券,维持科技立异券通用通兑,告终企业异地进货科技效劳。创设科技立异职员柔性活动轨制,深化区域科技相易与立异。

  配合增强科研诚信和学风态度筑造。探寻创设长三角地域科技伦理配合委员会和科研诚信音信共享配合与团结惩戒机制,增进区域内科研诚信案件团结考核,聚合发展科研诚信传播教诲培训,主动营制长三角地域精良的科研生态和言叙气氛。

  深化百般立异主体的协同和联动。维持长三角地域筑造一批全邦一流大学和全邦一流学科。依托“双一流”筑造高校正在集成电道等范围构造筑造一批邦度产教交融立异平台,为高校和企业协同发展人才培育、科学咨议、学科筑造供给支柱。充沛施展长三角高校协同立异定约用意,整合高校上风科技资源,正在庞大本原咨议和闭节重心工夫冲破等方面变成团结攻闭机制。创设长三角一流高校与科研机构的智库定约,渐渐变成引颈型智库搜集。唆使有要求的高校、科研机构和企业牵头设立跨区域的新型研发机构。

  环绕家当立异链深化协同立异。环绕集成电道、人工智能、量子音信、生物医药、优秀创设、物联网、互联网等高端高新家当,创设完整区域家当立异链。以庞大科技立异基地为载体,以邦度高新工夫家当开荒区为依托,以企业为工夫立异主体,深化产学研用百般立异主体的跨区域跨范围配合攻闭,修筑本原咨议、工夫开荒、成效转化和家当立异全流程的家当立异链。施展长三角资金墟市上风,修筑有利于科技立异和高端家当孵化扩增的金融体例,维持一批中小微科技型企业立异发扬。

  依托上海科技立异资源数据核心等机构,筑造长三角科技资源共享平台,完整甜头分享机制,增进区域资源上风互补和高效愚弄。整合三省一市高校、科研机构、百般立异基地和专业化效劳机构的科技立异资源,引入邦度科技资源共享平台优质资源,变成科技资源数据池。一直完整长三角科技资源共享效劳平台效用,完整财务奖补机制,维持创办科技资源盛开共享效劳机构定约,饱吹庞大科研本原步骤、大型科研仪器、科技文献、科学数据、生物种质与测验资料等科技资源盛开共享与合理活动。

  加大各省市人才维持战略的协和力度,创设一体化人才保险效劳法式,实行人才评判法式互认轨制,增进科技人才正在各省市之间强健有序活动。答应地方高校服从邦度相闭规则自立发展人才引进和职称评定。饱吹三省一市科技专家库共享共用,完整人才相易、互助和共享机制。修筑长三角地域科普处事协同发扬体例,完整科普资源盛开共享机制,配合承办邦度庞大科普运动,进一步推动三省一市科普项目、展览、影视作品等优质科普资源相易共享。

  修筑一体化科技成效迁徙转化体例。充沛施展墟市和政府用意,修筑盛开、协同、高效的共性工夫研发平台,打通原始立异向实际坐褥力转化通道,饱吹科技成效跨区域转化,创设健康成效转化项目资金配合进入、工夫配合转化、甜头配合分享机制。以长三角地域四个工夫来往墟市为闭键,创设完整长三角一体化工夫来往墟市搜集。依托三省一市现有工夫迁徙效劳平台和长三角邦际立异挑拨赛等运动,创设面向环球的科技成效音信宣布、迁徙、让与、授权的科技成效迁徙转化效劳体例和科技成效来往核心。以上海闵行、江苏苏南、浙江邦度成效迁徙转化树范区筑造为引颈,唆使三省一市高校、科研机构创设专业化工夫迁徙机构,发扬社会化工夫迁徙机构,众渠道培育工夫迁徙司理人,提升工夫迁徙专业效劳材干。饱吹高校、科研机构选派具有科研成效、立异材干强的科研职员负责“科技专员”,深切企业发展工夫迁徙和科普效劳。立异科技金融效劳形式。探寻创设长三角跨省(市)团结授信机制,饱吹信贷资源活动,效劳长三角科技型中小企业立异发扬。指点大型邦有银行、股份制贸易银行、保障公司以及地方金融机构等,开荒优质科技金融产物,发展天使投资、常识产权质押、科技贷款、科技保障等运动,为长三角立异型企业供给全性命周期科技金融效劳。维持长三角发扬“数据驱动”的科技金融形式,咨议订定数据化科技融资危急分管和储积机制,创设增进科技立异的企业信用增长机制。

  共筑长三角创业融资效劳平台。增强上海证券来往所和三省一市证监局的配合相易,依托长三角资金墟市效劳基地,为长三角科技立异企业供给众方针融资效劳。维持长三角探寻创设区域立异收益共享机制,唆使设立家当投资、创业投资、股权投资、科技立异、科技成效转化指点基金。施展科创板对长三角科技立异配合体的维持用意,唆使契合要求的长三角地域科技立异企业到科创板上市融资。维持科技型上市公司做强做大,施展高质料上市公司对科技立异的策动用意。优化创业投资发扬的轨制情况和生态情况,造就一批具有邦际逐鹿力的创业投资机构,吸引具有环球影响力的邦际创取利构正在长三角投资。

  饱吹常识产权创建与互助。订定与长三角科技体例更改相配套的常识产权战略,进一步完整科技立异常识产权慰勉机制、产学研协同立异机制、高价格专利造就团结推动机制,增强长三角家当常识产权构造筹划,超前构造前瞻性、计谋性新兴家当专利,造就常识产权聚集型家当。加疾大数据确权立法探寻与推行,创设健所有据来往机制,唆使基于群众数据和社会数据的场景开荒愚弄,增进数据因素墟市化摆设。正在长三角跨省(市)团结授信机制下,推动跨区域的常识产权投融资效劳。

  深化常识产权掩护配合。增强常识产权律例体例筑造,兼顾订定常识产权掩护战略,饱吹长三角常识产权地方立法和实行机制越发配套。团结增强常识产权掩护处事,奉行完整常识产权团结法律和跨地域法律配合的处事机制。增强上海常识产权法院与南京、姑苏、杭州、宁波、合肥等地常识产权法庭之间的互助相易,正在三省一市高级公民法院创设的执法配合机制框架内创设长效处事机制,供给更高质料的执法效劳和保险,告终互利共赢,配合提拔常识产权执法掩护程度。

  完整常识产权效劳体例。加疾修筑政府指点、众元加入的一体化常识产权群众效劳体例。增强长三角地域配合,深化常识产权群众效劳资源提供,创设长三角常识产权音信群众效劳平台,变成跨行政区域的群众效劳互助机制和常识产权音信共筑共享机制,饱吹科技成效及常识产权音信的有用散播愚弄。完整一体化的常识产权教诲培训、常识产权学科筑造和高端人才培育机制,增强常识产权的传播普及。

  对准全邦科技前沿和家当制高点,充沛施展立异资源集聚上风,协同饱吹原始立异、工夫立异和家当立异,共筑众方针家当立异大平台,变成具有世界影响力的科技立异和创设业研发高地。提拔上海立异能级和邦际化程度,加疾邦际科技立异核心筑造步调,施展辐射策动用意,引颈长三角一体化发扬。巩固南京、杭州、合肥等区域核心都市立异材干,提拔苏浙皖区域立异发扬程度,与上海配合打制长三角科创圈,修筑变成上风互补、协同联动的科技立异圈和立异都市群。深化张江归纳性邦度科学核心、合肥归纳性邦度科学核心科技立异策源地的紧张用意,兼顾推动邦度测验室、庞大科技本原步骤和科技立异基地筑造。施展长三角双创树范基地定约用意,增强跨区域“双创”互助,团结共开邦家级科技成效孵化基地和双创树范基地。充沛施展上海张江、苏南、杭州、宁波温州和合芜蚌等邦度自立立异树范区集群正在庞大立异战略先行先试、立异型家当集群发扬方面的树范策动效应,依托邦度高新工夫家当开荒区,饱吹科技、家当、金融、人才等各方面立异因素集聚交融、体例化发扬,配合打制长三角高质料发扬主引擎。

  施展G60科创走廊九都市的立异资源集聚上风,先行先试一批庞大立异战略,协同构造一批科技立异庞大项目和研发平台,增进科技资源盛开共享和科技成效迁徙转化。正在人工智能、集成电道、生物医药、高端配备、新能源、新资料、新能源汽车等范围,加疾家当协同立异核心等立异基地筑造,支柱打制若干具有邦际逐鹿力的优秀创设业集群,共筑中邦创设迈向中邦创建的优秀走廊、科技和轨制立异双轮驱动的先试走廊、产城交融发扬的先行走廊。

  以上海为核心,沿海岸线向北、向南打开,分离打制北至南通、盐城、连云港的沪通港沿海立异发扬翼和南至宁波、绍兴、舟山、台州、温州的沪甬温沿海立异发扬翼。沪通港沿海立异发扬翼要点协同推动优秀创设、石油化工等范围共性工夫研发和海洋科技立异,支柱引颈精品钢、海洋工程配备和高工夫船舶等高端创设业,临港化工、能源和新能源、港航物流等家当发扬,辐射策动苏北皖北立异发扬。沪甬温沿海立异发扬翼要点协同推动新资料、生物医药和海洋科技立异,发展沿沪宁杭合家当立异带咨议,筹划筑造沪杭甬湾区经济立异带,引颈支柱高端创设、医药强健、海洋高新工夫家当和海洋效劳业发扬,打制生态绿色的海洋发扬立异带,辐射策动浙江西南部衢州、丽水等地域立异发扬。依托长江黄金水道,打制沿江立异发扬带,维持环太湖科技立异带发扬,充沛施展皖江都市带承接家当迁徙树范区的区位上风,筑造科技成效转化和家当化基地,支柱跨江联动和港产城一体化发扬,巩固长三角地域对长江中逛地域的辐射策动用意。

  唆使百般区域立异主体主动拓展邦际科技互助渠道和范围,主动发展众方针邦际科技运动。维持长三角地域高校、科研机构、科技园区和企业正在政府间科技互助联委会等机制下发展邦际科技相易与互助,提拔互助方针与程度。唆使具备上风工夫的高校、科研机构正在海外发展团结办学、开设分支机构、实行邦际援助项目等,发展工夫树范与增添、工夫培训、工夫效劳、团结研发等方面的互助。配合举办邦际化、品牌性的展览映现与论坛运动。施展三省一市华侨华商资金、人脉等资源上风,推广民间交游、深化民意疏通。唆使相闭商会、家当定约、企业等推动与邦皮毛闭构制和机构的科技立异相易互助。

  环绕性命强健、资源情况、物质科学、音信科学等范围,聚合上风资源,当令牵头和加入提倡全脑神经纠合图谱等邦际大科学策划和邦际大科学工程。唆使正在生物医药、能源、优秀资料、音信工夫、空间天文与海洋等范围增强邦际科技互助。依托庞大科技本原步骤,吸引环球科学家力气,发展团结咨议,冲破庞大科学困难。创设邦际大科学策划构制运转、实行收拾、常识产权收拾等新形式、新机制,通过有偿操纵、常识产权共享等格式,吸引邦际构制、邦外里政府、科研机构、上等院校、企业及社会群众等加入维持大科学策划筑造、运营和收拾。

  集聚邦际一流研发机构。增强长三角地域“放管服”更改联动,打制邦内最优营商情况,充沛施展长三角对外盛开满堂上风,鼎力吸引海外出名大学、研发机构、跨邦公司等正在长三角地域设立环球性或区域性研发核心,主动争取科技闭连邦际构制正在长三角落户或设立分支机构。

  增进邦际工夫迁徙。加深与欧盟立异驿站等邦际机构的互助,增强中以上海立异园、中新南京生态科技岛、中日(姑苏)地域互助树范园、中新姑苏工业园区、中欧(无锡)性命科技立异家当园、中以常州立异园、杭州万向邦际聚能城、中荷(嘉善)家当互助园、合肥邦度中德智能创设邦际立异园等互助园区筑造,共享与海外工夫迁徙机构的互助闭连,发展邦际工夫迁徙效劳,增进邦际优秀科技成效正在长三角转化落地。

  加疾会面邦际高端人才。增强百般立异平台筑造,充沛施展浦江立异论坛、全邦顶尖科学家论坛、全邦互联网大会、全邦创设业大会、全邦青年科学家峰会的邦际化效应,打制环球高端科技人才集聚、相易与互助平台。加大邦际人才招引战略维持力度,共享海外引才渠道,增强“二次引进”,饱吹邦际人才认定互认、效劳囚禁部分音信交换,提升邦际人才归纳效劳程度,吸引和集聚环球高方针科技立异人才。

  (一)相持党的聚合同一率领。把党的率领贯穿长三角科技立异配合体筑造的全历程,正在饱吹长三角一体化发扬率领小组率领下,创设健世界家相闭部分与三省一市的协同联动机制,协和办理相闭题目。科技部牵头设立长三角科技立异配合体筑造办公室,兼顾本经营实行,推动各项做事一共落实。

  (二)创设完整专家磋商机制。创设长三角科技立异专家磋商轨制,发展长三角地域科技立异庞大计谋题目咨议和决议磋商,为科技立异支柱长三角一体化高质料发扬供给磋商提议。

  (三)优化维持格式。加大对长三角科技立异配合体经营筑造的维持力度,更好施展财务资金树范指点用意。立异地方财务进入格式,增强对庞大科技项主意团结资助,提拔财务科技资金操纵成果。

  (四)创设跟踪评估机制。创设健康长三角科技立异配合体筑造发扬目标体例。增强对经营实行、战略落实和项目筑造境况的催促反省,按期对经营推动落实境况举办监测评估,确保经营赢得预期效力。