智库论坛 加快以互联网推动城乡均衡发展

2021-04-03 06:52

  互联网正正在高速普及。依据Internet world stats数据,截至2020 年12月,环球网民范畴抵达50.98 亿,占总人丁的比例达64.7%。正在我邦,同期网民范畴达9.89亿,互联网普及率达70.4%。互联网的迅速普及,激励了一个令人寻思的题目,即互联网对向来工业化期间往后所造成的城乡差异,是否有缓解功用?

  最劈头的概念以为,互联网上的消息可能自正在活动,搜集也许越过时空的贫苦,任何人都也许平等地获取消息,是以,搜集的产生将造成一个新的人类空间,这个空间更为平等,更为民主,也许更好地肃清人与人之间的差异。然则,从互联网成长的史册看,正在初期, 豪爽的互联网创业公司集聚于向来的都市区域,乃至是大都市区域,豪爽的乡村区域等缺乏搜集本原方法,难以上彀,而互联网上彀装备价格不菲,流量高贵,乡村搜集普及格外迟钝。面临这种实际,良众酌量者及实务职业家提出,互联网的产生,不光没有缩小原有的差异群体之间的差异,并且爆发了新的“数字畛域”(digital divide)。这个畛域否则则经济上的差异,更是社会差异。酌量者进一步指出, 互联网举动一种消息科技,正在人丁或经济集聚程度高的区域更有可以扩散,导致正在消息期间,理应获益更众的偏远区域非但没有更众地操纵互联网,反而催生新形状的城乡差异。这一形象被称为区域数字畛域(Local digital divide)。

  而跟着电子商务的成长,良众酌量者浮现,电子商务具有越过时空的特质,能推进乡村区域(网罗位于乡村的集镇)经济成长。David L. Barkley etc.(2007) 指出,互联网有利于减小乡村区域的区位劣势,使其更便当地靠近酌量、任职与市集。Prasenjit Nath (2013)指出,正在印度,57%的电子商务售卖泉源于小城镇,其余个人泉源于8个城市区。他据此提出,电子商务最紧张的一个好处是其具有助助成长中乡村社区“蛙跳”进入新常识范式的潜力。针对极少特定区域的实证酌量证实,电子商务填充了小微企业(Micro and Small Enterprises,MSE)的比赛力。

  转移互联网期间的驾临,极大地消重了上彀的门槛,使搜集正在环球迅速普及。据GSMA供应的数据,正在紧要欠繁盛邦度,“中等” 程度的流量套餐(600MB到2GB)价值正在消费者收入中的占比,从2015 年的2%—3%低落到了目前的0.5%至1.0%。从硬件看,一部可能上彀的手机的价值已低于100美元,这使良众人也许运用转移互联网杀青上彀。是以,良众酌量者指出,转移互联网为缩小城乡成长差异供应了一个新的机缘窗口。

  然则,转移互联网的普及爆发了一个新题目,即是差异区域的人群运用搜集来做什么的题目。有酌量者指出,正在良众乡村区域、落伍区域,年青人上彀的标的紧要是为了文娱,而正在极少繁盛的都市区域,这些人上彀紧要是为了获取资讯,晋升自我。云云一来,固然正在一共的区域都面对着同样的搜集接入境遇,然则众人对互联网的价格认同、运用目标等存正在着分别, 这就爆发了一个新的畛域,被称之为“第二次数字畛域”(第二次数字畛域合怀的是数字工夫的操纵技能,而不是数字任职或者消息的可获取性。正在电子商务日益普及化的条件下,电子商务与生存日益相融,对越过第二次数字畛域有着很大的功用)。

  正在新冠肺炎疫情功夫,互联网正在促进农产物进城、推进工业品下乡等方面阐述了更大的功用,对墟落区域奈何运用互联网处分普通生存题目起到了一次很好的训诫功用。而互联网对墟落成长的功用也获得了党和邦度的高度器重。正在主旨颁布的《邦度墟落兴盛政策经营》《数字墟落成长政策提要》等文献中,均有加快互联网及数字工夫操纵的实质。正在后疫情期间, 通过邦度、社会以及企业的合伙戮力,互联网正在改进城乡平衡成长方面的功用被更好地阐述出来。本文从外面与执行两个方面浮现,互联网有用地缓解了城乡成长不屈均, 是肃清城乡差异的一种正向力气。

  从外面上说,互联网推进了消息越过时空的活动,使乡村区域的住民也许同样获取消息,这使城乡之间的消息差异有用缩小。电子商务通过将实体商品数据化,并将这些消息颁布于搜集空间,使一共人都也许均等地获取消息,改良了受到物理前提局限而导致的贸易方法漫衍不均等题目。正在这个道理上,电子商务也许有用地缩小城乡正在贸易本原方法、消息获取等方面的差异,从而缓解城乡成长的不屈均。

  第一,填充商品可及性及众样性,减小因商品可及性题目而带来的不屈均题目。正在中邦,因为贸易成长程度格外不屈衡,正在东部区域和繁盛的都市造成了贸易中央,而中西部区域特别是乡村区域,贸易硬件方法显着亏折,这使得中西部区域以及宽大乡村区域良众消费者无法接触到更为丰厚的商品。有考查显示,乡村住民前去城镇的紧要目标为购物,这紧要是因为乡村区域缺乏相应的购物场合而导致的。购物未便处境进一步胁制了乡村住民的消费机动性,影响了乡村具体消费技能的晋升。我邦乡村交通本原方法落伍,道道处境差;农家栖身散开,疏导渠道不畅,使得乡村住民的消费极为未便,消费本钱清脆。电子商务的成长,可能打破空间局限,任何消费者都也许接触到一概丰厚的产物,消重进货历程中的本钱,这将极大地推进消费,特别是乡村区域消费,进而缩小城乡消费差异。

  第二,助力消费升级。正在贸易不繁盛的区域,往往会成为假装伪劣的温床。比方,因为乡村的商贸任职程度较低,便当水平不敷,捣蛋了乡村商贸生态,使乡村区域成为假装伪劣商品的集聚之地,极大地影响了乡村住民的生存,并导致格外众的产物德料安然隐患。电子商务使一共人面临的商品都一律,使乡村住民也许通过互联网面临丰厚的优质产物,这将促进乡村区域的消费升级。

  第三,电子商务有利于乡村的特性产物直接出卖到环球。因为贸易本原方法、交通方法等各个方面的起因,乡村区域的特性产物往往面对着出卖疾苦。电子商务为乡村特性产物的营销供应了一个格外好的渠道,处分了出卖难的题目。同时,运用互联网,乡村区域的出产历程还也许周到融入社会出产搜集之中,使出产更有方针性,避免了因盲目出产而导致的农产物价值动摇给农夫带来的浩瀚失掉。

  第四,推进完美电子付出编制,积聚信用资金,减小金融成长不屈均。乡村区域金融成长落伍,此中一个紧张的起因是乡村区域缺乏足够的金融数据积聚,这导致现有的金融机构无法对“三农”规模的企业或个别做出确切的信用危机评估。电子商务通过搜集杀青网上消息流、物流和资金流的团结。电子付出编制成为支柱电子商务成长必弗成少的前提。电子商务的成长,可能将乡村区域的出产、生存付出杀青电子化,从而积聚更众的数据,为金融机构供应任职打下优越的本原。与此同时,互联网自身会推进金融更始,也许更始出更适合“三农”规模的金融产物,从而为乡村区域供应更为丰厚众样的金融任职。

  正在执行中,中邦电子商务的迅速成长,正在缓解城乡差异方面获得了肯定的结果。策略上对乡村电子商务也高度器重。比方,2020 年2 月28日,23部委连合印发了《合于推进消费扩容提质加快造成健旺邦内市集的施行主张》(发改就业〔2020〕293号),提出“丰厚适合乡村消费者的商品需要,完美供应渠道,充溢阐述邮政体例、供销互助社体例现有乡村网点组织上风,施行‘邮政正在乡’、升级‘速递下乡’。发展乡村食物规划店样板化设立试点。增强农产物供应链编制设立,伸张电商进乡村笼盖面,推进工业品下乡和农产物进城双向贯通”。

  从具体上看,我邦乡村电商连续仍旧着较速的延长速率。依据商务部统计数据,从2015年至2020 年,我邦乡村搜集零售额(指从乡村区域通过搜集出卖出去的产物价格)从3530亿元延长到1.79万亿元,延长了快要4倍。此中,2020 年宇宙乡村搜集零售额达1.79万亿元,同比延长8.9%。农产物上彀出卖迅速延长。2018年宇宙农产物搜集零售额抵达2305亿元,同比延长33.8%;2019年宇宙农产物搜集零售额4168.6亿元,同比增24.8%;2020 年估计领先5000亿元。《宇宙墟落工业成长经营(2020—2025年)》提出,到2025年,农产物搜集出卖额要抵达1万亿元。

  乡村搜集零售额的迅速延长,为乡村区域的成长填充了全新的动力。简直有如下几点:

  第一,乡村电商的迅速成长,为乡村脱贫供应了助力。电商是扶贫的一种有用要领。2019年9月17 日,习总书记正在河南省光山县文殊乡东岳村考试本地脱贫攻坚职业结果时指出,要主动成长乡村电子商务和速递生意,拓宽农产物出卖渠道,填充农夫收入。底细上,电商正在我邦扶贫攻坚中阐述了紧张功用。截至2019岁暮,商务部电子商务进乡村归纳树范县笼盖了总共邦度级穷苦县。2020年,宇宙832个邦度级穷苦县搜集零售总额3014.5亿元,同比延长26.0%;农产物搜集零售额为406.6亿元,同比延长43.5%,增速较2019年普及14.6个百分点。截至2020岁暮,邦度级穷苦县网商总数达306.5万家,较2019年填充36.6万家,延长13.7%。与乡村电商成长干系的速递方法设立迅速促进。截至2019 年岁暮,宇宙55.6万个修制村直接通邮,一共修制村均杀青通邮标的;乡村区域速递网点领先3万个、大家取送点达6.3万个,州里速递网点笼盖率抵达96.6%。

  正在电商扶贫历程中,爆发了良众新形式。一是短视频、直播等新兴营销要领助力扶贫。比方,速手的“福苗方针”,通过速手电商这个平台,助助邦度穷苦区域进熟手乡好货和美景的推行、出卖, 将穷苦区域的优质特产推行到宇宙,进而鼓动本地干系工业的成长。二是通过品牌化助力扶贫。来自京东的材料显示,品牌化将是电商扶贫的下一站。以品牌化为中心,来改良扶贫工业徜徉于低附加值的近况,以品牌来晋升产物溢价,进一步巩固产物和工业的抗危机技能,助助扶贫工业真正走向市集,将穷苦区域从扶贫之道引入致富之道。京东先后促进苍溪红心猕猴桃、石城莲子、饶河蜂蜜、广灵小米、竹溪大鲵、日喀则冰川水等几十个穷苦县的数百个农产物向范畴化、品德化和品牌化目标成长。三是电商扶贫与金融联络,为穷苦户同步供应金融接济。金融接济也是电商扶贫的另一个新动态。比方,京东京农贷为各样扶贫项目供应“互联网+金融+工业”的扶贫接济。京东还推出扶贫众筹平台,目前已实现富平柿饼、光山信阳毛尖、砀山黄桃罐头、抚远鱼子酱等来自100余个邦度级穷苦县的300众个项目标众筹,并鼓动后续出卖资金10 众亿元。

  第二,电商消重了乡村创业的门槛与本钱,推进了乡村区域的就业。《中邦乡村电子商务成长讲演(2018—2019)》显示,2018年乡村网店达1200万家,鼓动就业人数超3500万人,数目连续仍旧稳步延长。乡村网店的成长,还带来了显着的集聚效应。依据《2020中邦淘宝村酌量讲演》,截至2020年9 月底,宇宙28个省(自治区、直辖市)共浮现5425个淘宝村,比上年填充1115个。淘宝镇由2019年的1118个填充到1756个,比上年填充638个,延长57%。淘宝村和淘宝镇网店年业务额领先1万亿元,活泼网店296万个,制造了828万个就业机缘。乡村电子商务集聚成长,极大地消重了乡村区域的创业本钱。电子商务,极端是搜集零售业,因为具有职业时辰、处所矫捷,准初学槛低,投资本钱小等特质,也成为社会创业更始的紧张拔取,为乡村节余劳动力、返乡创业青年、、城乡残疾人开采了就业新途径。农业乡村部数据显示,目前各样返乡间乡职员已达700万,正在返乡间乡职员创造的企业中,80%以上都是新工业新业态新形式和工业统一项目,54%都利用了互联网等新一代消息工夫。乡村电商仍旧成为年青人返乡创业就业的新“风口”。

  第三,依托电商与互联网,乡村区域的金融境遇有了显着改进。金融差异是城乡差异的紧张显示,也是城乡差异的紧张出处。因为乡村区域的非常性,正在前互联网期间,乡村区域的金融需要主要亏折。据统计,2015年乡村金融的信贷可获取性占比仅有30%,比都市的信贷可获取性占比50% 低20个百分点。“三农”规模的金融资金缺口正在3万亿元以上。互联网使乡村住民大范畴地操纵转移付出等新体例,促进了金融数据与一面信用的积聚。2018年,乡村区域网民线下消费时操纵手机搜集付出的比例为57.0%,比2017年(47.1%)有显着晋升。乡村数据的积聚,使良众金融机构运用互联网、转移互联网、大数据、云揣测等新一代消息工夫,劈头正在乡村区域周到发力,从而有用地促进了乡村金融成长,缩小了城乡金融差异。比方,网商银行运用大数据等工夫,为农家供应无需典质物担保的“310”信贷任职(农家花3分钟正在线人工干涉)。

  第四,电商鼓动了乡村本原方法的络续完美。电子商务的成长,促进了乡村区域搜集、交通等本原方法的成长。截至2020岁暮,我邦行政村通宽带的比例仍旧领先了98%,穷苦村宽带的笼盖率领先98%,逾额杀青了“十三五”经营标的。2020年,我邦速递州里网点笼盖率领先96%。农业工夫本原也络续刷新。正在农产物准则化方面,受到电商鼓动的影响,农产物“三品一标”认证络续促进。商务部诱导中邦电商扶贫定约主动发展农产物品牌推进职业,实现464家穷苦县区域农产物品牌企业“三品一标”认证培训, 已有129家正正在举办认证。

  第五,电子商务极大地改进了乡村的消费境遇,有用地精打细算了购物本钱,消重了购物开销。依据各家电商平台的大数据算计,我邦乡村区域2018年正在电商平台上消费的商品及任职领先1万亿元, 电商平台上产物的价值比实体贸易均匀要低6%—8%,电子商务的成长有利于消重乡村区域的生存本钱。Victor Couture Benjamin Faber Yizhen Gu Lizhi Liu(2018) 运用中邦电子商务成长数据时浮现,电子商务有用地消重了乡村的生存开销。正在他们考查的规模内, 乡村电子商务用户通过电子商务使消费生存本钱消重了5%,而总共村庄的均匀家庭生存本钱消重了1%。电子商务有用地缩小了城乡之间的贸易差异。

  综上所述,互联网正在缩小城乡差异、推进城乡平均成长方面具有紧张功用。邦度高度器重互联网正在缩小城乡成长差异方面的功用,《数字墟落成长政策提要》提出,到2025年,即“十四五” 期末,墟落4G深化普及、5G更始操纵,城乡数字畛域显着缩小。教育造成一批叫得响、质料优、特性显的乡村电商产物品牌,根基造成墟落机灵物流配送编制。是以,正在“十四五”功夫,应进一步促进乡村区域互联网操纵,推进城乡平均成长。

  第一,加快乡村互联网普及。依据《第47次中邦互联搜集成长处境统计讲演》,截至2020年12 月,我邦乡村网民范畴为3.09亿, 占网民具体的31.3%, 乡村区域互联网普及率为55.9%;城镇网民范畴为6.80亿,占网民具体的68.7%,城镇区域互联网普及率靠近80%。从非网民占比看,我邦非网民范畴为4.16亿,此中城镇区域非网民占比为37.3%,乡村区域非网民占比为62.7%,非网民仍以乡村区域人群为主,互联网普及率正在城乡之间仍有较大的差异。是以,正在乡村区域施行更有用的策略,促进乡村住民上彀,是运用互联网进一步推进城乡平均成长的一个紧张方面。而2020年往后的新冠肺炎疫情,对乡村区域消费者的搜集操纵和搜集消费是一次极大的训诫,从邦度的角度,要正在后疫情期间,进一步促进乡村区域搜集操纵,并通过互联网的普及, 为缩小城乡成长差异构修新的本原方法。

  第二,进一步完美乡村区域速递等新型本原方法设立。我邦乡村区域的速递紧要是普及到州里一级,进村的速递网点普及如故不敷,这对乡村区域的电商成长造成了肯定的限制。正在疫情功夫,非接触式速递任职成为标配,对乡村区域而言,智能速递柜等本原方法是杀青非接触式任职的紧张体例,是以,提倡正在后疫情期间,正在乡村区域促进智能速递柜等新型本原方法的设立, 处分乡村速递物流“ 结果一公里”的题目。但乡村区域智能速递柜的运营本钱要远高于都市区域,是以,该当对此举办本原方法化,由政府举办补贴运营,以消重物流本钱。

  第三,大肆接济农资电商的新规模。从乡村电商成长示状看,农资电商是一个值得发掘的新规模。农资电商的道理不单正在于运用电商上风,通过裁减农资采购、种植任职、农产物加工和出卖的中央枢纽,消重农业出产和农产物出卖的本钱,改变在于因中央枢纽流少而爆发的附加利润可反哺农夫,笼盖农夫种地本钱。农资电商还使业务历程数据化与可视化,为作战农业出产溯源编制供应凭借。与此同时,农资电商还可能与互联网金融、农业科技等统一为一体,杀青为“三农”的全方位任职。是以,该当正在策略上对农资电商予以扶植。

  第四,促进面向乡村当地住民的任职类电商成长。跟着乡村区域的空巢化,乡村区域对当地化的养老、照顾、文明、旅逛、出行、餐饮等任职都有着较大的需求。这些当地化的O2O任职,正在乡村区域有较大的成长空间。然而因为乡村区域的近况,对这些任职的知足度很低。奈何运用互联网,通过贸易形式更始与策略扶植,促进乡村区域的任职类电商成长,是将来电商成长的一个新课题,也是策略发力的一个重心。

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